一、中央层面：政策如何部署？

此前：中央文件多将城中村改造置于“城市更新”之下。

2023年4月：政治局将城中村改造单列，提出“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”，政策关注度有所提升。

2023年7月：政策密集部署城中村改造。政治局会议、国常会、国务院城中村改造工作部署会议等对城中村改造做出方向性部署：1）政策态度方面，7月政治局会议要求“积极推动城中村改造”，较4月“积极稳步推进”更为积极；2）资金方面，主要为“多渠道筹措改造资金”；3）筹建方式方面，要因地制宜，分类改造；4）要“把城中村改造与保障性住房建设结合好。”

2023年8月：央行、国开行表态将加大金融支持力度。

2023年9月：政策继续推进：自然资源部印发《开展低效用地再开发试点工作的通知》，部署4方面14点工作，以盘活存量土地，提高土地利用效率。

二、地方层面：政策如何推进？

地方层面，各城市多在探索阶段，其中以广州推进最迅速，我们从广州市近期文件中，按照项目开发流程梳理支持政策如下：

第一，推进立法：广州正在制定《广州市城中村改造条例》，力争年底前出台。

第二，加快项目审批：提出要优化规划建设许可手续，以加快项目推进进度。

第三，多渠道筹集资金：1）要求抓紧做好城中村改造做地专项债项目储备工作；2）国开行表示争取对广州给予政策资源倾斜；3）鼓励银行保险机构依法依规提供金融支持；4）争取国家专项借款、专项贷款、中央财政补助等资金。

第四，加快拆迁进度：推行“签一片、拆一片、供一片、批一片、建一片”模式，提出项目每片签约占总人数80%即可启动房屋拆除及后续工作。

第五，创新一级开发模式：推进“统筹做地”试点，力争年底前取得实质进展。

第六，坚持市场化开发：提出要坚持“净地出让”，以市场化为主导、多种业态并举的开发运营方式，并鼓励和支持民间资本参与。

第七，兼顾保障性住房：明确除安置用房外的住宅用地按一定比例建设保障性住房，此外也可集中建设以中小户型为主的保障性租赁住房。

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