近日，住建部发布“3罚1撤”。其中，有1人因重大工程质量事故被吊销注册监理工程师注册执业证书，终身不予注册。

这起事故当时引起轰动，影响很大。据此前报道，建设楼体的混凝土强度应为C25，而施工时却使用的是C15。导致结构强度不够，被住建委点名批评，最终造成18栋主体完成的住宅楼，被迫全部拆除重建。后续拆除重建及对业主的赔偿损失达数亿元，事件爆发后，天房集团的董事长、总经理等多人相继落马。

2021年，住建部曾两次追责：

• 给予施工总承包单位建筑工程施工总承包一级资质降为建筑工程施工总承包二级资质的处罚。

• 给予项目经理吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的处罚。

建督罚字〔2023〕85号

周震宇：2017年3月24日，原天津市建委所属市质安总队在建设项目抽查中发现，粤翠名邸项目10号楼混凝土强度未达到设计要求。后天津市建筑设计院和天津大学建筑设计研究院逐栋逐层逐节点对该项目已施工的地上建筑及地下车库进行结构安全验算。根据设计复核及专家组论证意见，依据施工图设计文件、施工合同等相关资料和已完工部位，从技术角度认为多栋地面以上建筑需拆除。根据《天津市人民政府关于同意粤翠名邸项目质量事故调查报告的批复》（津政函〔2019〕42号）认定，该事故是一起重大工程质量事故。你作为该工程项目总监理工程师，未履行监理职责，人员管理混乱，未配备相应监理人员，监理把关环节失守。该事故社会影响较大。我部依法作出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2021〕39号），并依法公告送达，后你提出了听证要求，我部依法组织听证。经研究，决定不予采纳你的意见。依据《建设工程质量管理条例》第七十二条规定，我部决定给予你吊销注册监理工程师注册执业证书，终身不予注册的行政处罚。如对本决定不服，你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。住房和城乡建设部2023年10月8日（此件主动公开）抄送：住房和城乡建设部执业资格注册中心，天津市住房和城乡建设委员会。

天津重大工程质量事故回顾

施工单位受降级处罚！项目经理被吊销一建证书、终身不予注册！

2021年12月13日，住建部下发《建督罚字〔2021〕64号》，给予项目经理吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚。

建督罚字〔2021〕64号

董某先：2017年3月24日，原天津市建委所属市质安总队在建设项目抽查中发现，粤翠名邸项目10号楼混凝土强度未达到设计要求。后天津市建筑设计院和天津大学建筑设计研究院逐栋逐层逐节点对该项目已施工的地上建筑及地下车库进行结构安全验算。根据设计复核及专家组论证意见，依据施工图设计文件、施工合同等相关资料和已完工部位，从技术角度认为多栋地面以上建筑需拆除。根据《天津市人民政府关于同意粤翠名邸项目质量事故调查报告的批复》（津政函〔2019〕42号）认定，该事故是一起重大工程质量事故。你作为该工程项目的项目经理，履责管理不到位，并涉嫌失职、渎职等违法违规问题。同时，根据《行政处罚案件调查笔录（2）》自述内容，你承认10号楼等8栋楼部分楼层混凝土强度存在不符合设计要求问题，你未履行相关质量管理职责。该事故社会影响较大。我部于2021年9月16日向你发出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2021〕38号），你于2021年10月18日签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证要求。依据《建设工程质量管理条例》第七十二条规定，我部决定给予你吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级建造师注册证书和执业印章到天津市住房和城乡建设委员会办理相关手续。如对本决定不服，你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。住房和城乡建设部2021年12月8日（此件主动公开）

2021年7月2日，住建部就下发了《建督罚字〔2021〕40号》，该工程混凝土强度未达标，多栋楼拆除重建，住建部给予施工总承包单位建筑工程施工总承包一级资质降为建筑工程施工总承包二级资质的处罚。

建督罚字〔2021〕40号

天津市房信建筑工程总承包有限公司：2017年3月24日，原天津市建委所属市质安总队在对河西区监管的建设项目开复工抽查中发现，粤翠名邸项目10号楼混凝土强度未达到设计要求。天津市建筑设计院和天津大学建筑设计研究院依据复核验算混凝土强度取值和原施工图设计文件计算模型，逐栋逐层逐部位逐节点对已施工的1-19号楼、19A号楼和地下车库进行了结构安全验算。根据设计复核及专家组论证意见，依据施工图设计文件、施工合同等相关资料和目前已完工部位，从技术角度认为需拆除的栋号为1号楼、2号楼、5号楼、10号楼、19号楼、19A号楼地面以上建筑，不含地下车库。根据《天津市人民政府关于同意粤翠名邸项目质量事故调查报告的批复》（津政函〔2019〕42号）认定，该事故是一起重大工程质量事故。

你单位作为施工总承包单位：

• 将企业资质出借给自然人，未履行企业质量管理责任；

• 未按照国家有关建筑工程质量施工规范和标准施工，存在混凝土施工期间随意加水、养护不到位及混凝土强度检验造假等问题；

• 工程质量控制资料不真实，与工程进度不同步；

• 不执行建设行政主管部门下达的停工令，导致施工单位的质量管理体系失控。

我部于2021年3月11日向你单位发出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2021〕10号），你单位于2021年3月25日签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证申请。

根据《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，我部决定给予你单位建筑工程施工总承包一级资质降为建筑工程施工总承包二级资质的行政处罚。

如对本处罚决定不服，你单位可自收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

住房和城乡建设部

2021年6月25日

项目概况

项目地点：天津梅江板块

项目名称：樾梅江(又称粤翠名邸)

建设单位：天津房地产集团有限公司（天房集团）

施工单位：天津市房信建筑工程总承包有限公司（房信建总）

混凝土供应商：天津市建工工程总承包有限公司混凝土分公司

简要概况：天房樾梅江项目容积率仅为1.75，由3栋24~29层的高层、3栋11层的小高层及12栋6~7层的洋房外加1栋商业公寓组成。

事件始末

当2016年入市时，樾梅江(又称粤翠名邸)一度成为天津梅江板块最吸引眼球的楼盘，但2018年爆出的质量问题让樾梅江项目陷入旋涡。迎接樾梅江的，如今是漫长的拆除重建工作，涉及项目的十几栋建筑。

在2017年5月天津市质安监管总队开展的专项检查活动中，在存在较多质量安全问题的项目中，樾梅江项目排在第一位，相关单位被全市通报批评。

2018年4月，一份传播甚广的内部文件显示，天房樾梅江项目个别栋号存在混凝土强度不符合设计要求的质量问题。该文件要求不公开，但在相关网站挂出。

据悉，建设楼体的混凝土强度应为C25，而施工时却使用的是C15。导致结构强度不够，被住建委点名批评，最终造成18栋主体完成的住宅楼，被迫全部拆除重建。

此文件引发了后来的樾梅江项目拆除重建事件，在樾梅江项目周围采访时，记者听到电钻的声音和金属物品的敲击声，某栋高层内有工人正在施工。

或至数亿损失

根据天津土地交易中心的出让公告显示，天房樾梅江该地块出让土地面积为84673.1平方米，其中居住用地面积80473.1平方米，中小学、幼儿园用地面积4200平方米。地上总建筑面积为143800平方米，其中居住建筑面积不大于140800平方米（含商业金融业建筑面积41700平方米）。

多位建筑界人士向记者表示，类似樾梅江这样只是主体完工的情况，建筑成本大概在2000元/平方米。如果以99100平方米的全部住宅建设面积计算，该项目的建设成本约在2亿元。樾梅江的项目此前已经基本建成，这就意味着全部拆除，天房集团将损失约2亿元的建设费用。

对于拆除的费用，一位建筑公司的高管告诉记者，如果拆除主体比较完备，一般是建筑公司会向建筑所有者付钱，因为建筑里面有钢筋等可以售卖的东西。但对于类似樾梅江这样的建设情况，他表示这个还需要视具体情况具体计算。

值得注意的是，上述预计费用还不包括天房集团给业主的赔偿，如果以5万元/平方米的价格，全部住宅都销售完毕来计算，天房集团樾梅江项目总收入约为49.55亿元。那么对于业主的赔偿最高则为2年5个月按月支付的总金额约4.95亿元（全部选择等房的情况），最低则为全部一次性赔偿，总计约2.97亿元（全部选择退房的情况）。

甲方负责人相继落马，权力更迭

在樾梅江质量问题爆发后，天房集团的主要负责人也相继落马，天房集团开始进入权力更迭阶段。

2018年8月31日晚间，天津市人民政府官网发布消息称，天房集团董事长邸达与总经理熊光宇同时被免，原天津市国资委副主任王xx被任命为天房集团新董事长。

10天后，天房集团旗下上市公司天房发展（600322.SH）发布公告称，该公司董事长熊光宇、总经理因为工作变动原因辞去了相应的职务。

董事长（正厅级）

一个多月后，据天津市纪委监委消息：天津房地产集团有限公司党委书记、董事长邸达涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

2019年5月，天津房地产集团有限公司原董事长邸达（正厅级）涉嫌受贿、贪污、国有公司人员失职，被提起公诉。

总经理（正局级）

2019年3月，据天津市纪委监委消息：天津房地产集团有限公司原党委副书记、总经理熊光宇涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

2019年12月，天津房地产集团有限公司原党委副书记、总经理熊光宇（正局级）涉嫌受贿，被提起公诉。

副总经理（副局级）

2019年1月，据天津市纪委监委消息：天津房地产集团有限公司原党委常委、副总经理张炳政涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

2019年7月，天津房地产集团有限公司原副总经理张炳政（副局级）涉嫌受贿，被提起公诉。

副总经理（副局级）

2020年11月，据天津市纪委监委消息：天津房地产集团有限公司原副总经理张伟杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

2021年7月16日消息，天津房地产集团有限公司原副总经理张伟杰（副局级）涉嫌国有公司人员滥用职权罪、受贿罪，被提起公诉。

住建部其他3则处罚通报：

建督罚字〔2023〕84号

许洁：

2022年6月24日，位于金昌市金川区永昌路西侧的金川公司聚金润园A区施工现场发生一起触电事故，造成1人死亡。根据《金昌市人民政府关于金川公司聚金润园A区项目“6·24”触电事故调查报告的批复》（金政发〔2022〕74号）认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

你作为该项目总监理工程师，未严格履行项目部总监理工程师安全生产岗位职责，未及时督促施工单位消除安全生产隐患，对事故发生负有监理责任。

我部依法作出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2023〕66号），你于2023年9月12日签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证要求。

依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，我部决定给予你自本决定书印发之日起停止注册监理工程师执业3个月的行政处罚。

如对本决定不服，你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

住房和城乡建设部2023年10月8日

（此件主动公开）

抄送：住房和城乡建设部执业资格注册中心、甘肃省住房和城乡建设厅。

建督罚字〔2023〕83号

何玲：

2022年6月24日，位于金昌市金川区永昌路西侧的金川公司聚金润园A区施工现场发生一起触电事故，造成1人死亡。根据《金昌市人民政府关于金川公司聚金润园A区项目“6·24”触电事故调查报告的批复》（金政发〔2022〕74号）认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

你作为该工程项目经理，安全管理职责履行不严格，对劳务分包单位安全监管不到位，对劳务分包单位施工过程管控不到位，对事故负有直接管理责任。

我部依法作出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2023〕65号），你于2023年9月11日签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证要求。

依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，我部决定给予你自本决定书印发之日起停止一级建造师执业6个月的行政处罚。

如对本决定不服，你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

住房和城乡建设部2023年10月8日

（此件主动公开）

抄送：住房和城乡建设部执业资格注册中心、甘肃省住房和城乡建设厅。

建督撤字〔2023〕128号

尹凤格：

经调查核实，你在衡水市建投晟泰房地产开发有限公司工作期间，违规将一级造价工程师职业资格证书注册在海南建信工程咨询管理有限公司，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为。

我部依法作出《住房和城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2023〕117号），你于2023年9月13日签收，并提出书面陈述、申辩。经研究，我部决定不采纳该申辩意见。

依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册造价工程师管理办法》第二十八条、第三十三条规定，应当撤销你的一级造价工程师注册，3年内不得再次申请一级造价工程师注册。鉴于你已完成注销手续，不具有可撤销的内容，我部决定对你作出自本决定书印发之日起3年内不得再次申请一级造价工程师注册的处理决定。

如对本决定不服，你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

住房和城乡建设部2023年10月8日

（此件主动公开）

抄送：河北、海南省住房和城乡建设厅。

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本文来源：住建部官网、人民网、每日经济新闻、中国经营报等

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